Прокуратура информирует

Конституционный Суд России обязал законодателя установить сроки обращения работника в суд с требованиями о компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав Одним из основных прав работников согласно трудовому законодательству является право на компенсацию морального вреда, т.е. нравственных или физических страданий, которые испытал работник вследствие неправомерных действия (бездействия) работодателя. Так, статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в определяемых соглашением сторон трудового договора размерах. При этом, в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Моральный вред является неимущественным вредом, несмотря на тот факт, что возмещается он в имущественной (денежной) форме. Возмещаться может моральный вред, причиненный, например, незаконным переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями, неправомерным увольнением, непредоставлением отпуска, задержкой выплаты заработной платы. Исчерпывающего перечня действий или бездействия работодателя, являющихся основаниями для компенсации морального вреда не существует. Главное, чтобы данные действия или бездействие являлись незаконными. Требования о компенсации морального вреда работник может заявить совместно с иными требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав (например, совместно с требованием о восстановлении на работе в рамках одного гражданского дела) либо путем предъявления самостоятельного иска. Так, работник может обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда после разрешения судом индивидуального трудового спора, в том числе и после вступления в законную силу решения суда, которым завяленные работником требования о восстановлении нарушенных трудовых прав были удовлетворены. Трудовым кодексом РФ предусмотрен ряд сроков, в пределах которых работник может обратиться в суд с требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав. Например, согласно части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. Однако, как отмечено Конституционным судом Российской Федерации в своем Постановлении от 14.07.2020 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.М. Четыза», федеральный законодатель прямо не предусмотрел в Трудовом кодексе РФ сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых (служебных) прав в тех случаях, когда требование о компенсации морального вреда заявлено после вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые (служебные) права восстановлены полностью или частично. В связи с чем, часть первая статьи 392 ТК РФ была признана Конституционным судом России не соответствующей Конституции РФ. Теперь федеральному законодателю необходимо с учетом правовых позиций Конституционного Суда, выраженных в Постановлении от 14.07.2020 № 35-П, внести в действующее законодательство соответствующие изменения, направленные на устранение указанного правового пробела. При этом, до внесения изменений следует исходить из того, что требования о компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав могут быть заявлены одновременно с требованиями о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, либо в течение трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

С 31 июля 2020 года особый порядок рассмотрения уголовных дел возможен лишь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести 31 июля 2020 года в силу вступает Федеральный закон от 20.07.2020 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением не проводится исследование и оценка доказательств, собранных по уголовному делу. При этом исследуются обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. При возражении подсудимого, государственного или частного обвинителя, потерпевшего против постановления приговора без проведения судебного разбирательства либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке. Особый порядок позволяет применить ч. 5 ст. 62 УК РФ, согласно которой срок или размер наказания, назначаемого лицу, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Ранее особый порядок принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства применялся при заявлении соответствующего ходатайства обвиняемым в совершении преступлений, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышало 10 лет лишения свободы, т.е. преступлений небольшой, средней тяжести, а также тяжких преступлений. Внесенные Федеральным законом от 20.07.2020 № 224-ФЗ изменения исключают возможность применения норм главы 40 УПК РФ по делам о тяжких преступлениях. Помощник прокурора Чемальского района Ф.В. Шваба

Об обеспеченности независимости адвокатов Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» адвокат не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» в редакции от 29.07.2017 была закреплена обязанность адвоката приостанавливать свой статус в случае его избрания на выборную должность на период работы на постоянной основе. Из постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 29-П следует, что в субъектах РФ имелись неединичные случаи совмещения адвокатской деятельности с исполнением полномочий депутата на непостоянной основе (Республика Башкортостан, Краснодарский край, Ленинградская, Московская, Омская области, г. Москва). Федеральным законом от 02.12.2019 подпункт 1 пункта 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой запрет на совмещение выборных должностей распространяется на все случаи избрания адвоката вне зависимости от постоянного характера работы. Эти изменения вступили в силу с 1 марта 2020 года, в связи с чем обязанность приостанавливать статус адвоката стала распространяться на лиц, избранных (назначенных) на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления, с данной даты. На основании п. 4 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Также адвокатские палаты осуществляют контроль за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики, включающего требование об обязательном исполнении законодательства об адвокатуре под угрозой дисциплинарной ответственности. В силу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями некоммерческих организаций, к которым в силу ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» относятся адвокатские палаты субъектов РФ. Таким образом, в случае выявления фактов невыполнения адвокатами, избранными (назначенными) на должности в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязанности приостановить свой статус прокурор уполномочен требовать от адвокатской палаты субъекта РФ устранения нарушения закона. Прокуратура Чемальского района

По постановлению прокурора Чемальского района житель с. Чемал оштрафован за оскорбление Прокурором Чемальского района в отношении жителя с. Чемал было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Прокуратурой установлено, что 26 мая 2020 около 20 часов в ходе словесного конфликта с бывшей женой из-за раздела имущества гражданин, находясь в состоянии алкогольного опьянения, высказал в адрес женщины нецензурные оскорбительные слова. В июле 2020 года дело было рассмотрено мировым судьей, гражданин был признан виновным в совершении правонарушения, в качестве меры наказания ему был назначен административный штраф в размере тысячи рублей. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Удовлетворен иск прокурора Чемальского района о признании запрещенной к распространению в Интернете информации о продаже занесенных в Красную книгу птиц Прокуратурой Чемальского района проведен мониторинг сети Интернет в целях выявления информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды. В ходе мониторинга было выявлено шесть Интернет-страниц, на которых размещалась информация о торговле мандаринками (Aix galericulata), являющимися редкими видами животных, занесенными в Красную книгу Российской Федерации. В объявлениях о продаже птиц имелась информация о цене, доставке, контактных данных продавца. Пользователям сети Интернет в круглосуточном режиме предоставлялась возможность приобретения этих животных. Какая-либо информация, указывающая на законность продажи птиц, наличие соответствующей разрешительной документации на их оборот, на Интернет-страницах отсутствовала. На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурором района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц в суд было направлено административное исковое заявление о признании указанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Судом требования прокурора удовлетворены, информация в сети Интернет о продаже занесенных в Красную книгу птиц признана запрещенной. Судебное решение в настоящее время в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Судом удовлетворены заявления прокурора Чемальского района о прекращении действия прав на осуществление охоты Прокуратурой Чемальского района проведена проверка соблюдения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Согласно ст. 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Однако, в ходе проверки установлено, что у четырех лиц с непогашенной судимостью за совершение умышленных преступлений имелись охотничьи билеты, которые предоставляют право на осуществление охоты в охотничьих угодьях. Поскольку данные лица имеют судимость за совершение умышленного преступления, то они не соответствуют требованиям предъявляемым законодательством к владельцам охотничьих билетов, поэтому охотничьи билеты подлежат аннулированию. Прокурор района обратился в суд с четырьмя административными исковыми заявлениями с требованиями прекратить действие прав судимых лиц на осуществление охоты и обязании их передать охотничьи билеты в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай. Судом требования прокурора были удовлетворены. Судебные решения в настоящее время в законную силу не вступили. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Суд удовлетворил требование прокурора Чемальского района о ликвидации несанкционированной свалки в пос. Усть-Сема Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории расположенного у микрорайона «Верх-Барангол» в пос. Усть-Сема земельного участка категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «для жилищного строительства» в карьерной выработке была обнаружена несанкционированная свалка, образовавшаяся в результате незаконного складирования отходов потребления. По результатам проверки в адрес главы администрации Чепошского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений закона. Между тем, в ходе повторного осмотра земельного участка установлено, что на нем по прежнему находится несанкционированная свалка. Непринятие органом местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушает как конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, так и интересы государства, создает угрозу распространения пожаров. В связи с чем прокурором района в районный суд было направлено административное исковое заявление к администрации Чепошского сельского поселения с требованием принять меры по защите земельного участка от загрязнений отходами потребления и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием путем устранения последствий загрязнения почвы. Суд удовлетворил требования прокурора. Судебное решение на данный момент в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района выявлены нарушения законодательства при реализации мясной продукции в заведениях торговли и общественного питания Прокуратурой Чемальского района с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском и Чемальском районах проведена проверка исполнения законодательства при продаже мясной продукции в заведениях торговли и общественного питания. В ходе проверки в деятельности трех индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в с. Чемал реализацию мясной продукции, а также оказывающих услуги общественного питания, были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм, а также требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» и «О безопасности пищевой продукции». Среди выявленных нарушений несоблюдение поточности при приеме грязной и выдачи чистой посуды, совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов, антисанитарное состояние помещений, отсутствие специальной промаркированной тары для пищевых отходов, специальной маркировки на разделочном инвентаре, товаросопроводительной документации на продукцию, термометров в холодильном оборудовании для хранения продукции, непроведение мероприятий по производственному контролю и ряд других. Допущенные нарушения норм, обеспечивающих безопасность пищевой продукции, ставят под угрозу жизнь и здоровье потребителей, что недопустимо. В связи с выявленными фактами нарушений и.о. прокурора района в отношении одного индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), в отношении двух индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом требований технических регламентов) и ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных места). По результатам рассмотрения дел Роспотребнадзором за правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ одному индивидуальному предпринимателю назначен штраф 500 руб., по ст. 6.6 КоАП РФ двум ИП — по 5000 руб. Кроме того, Арбитражным судом Республики Алтай за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, одному индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде предупреждение, другому в связи допущенными грубыми нарушениями — штраф в размере 20000 руб. Также индивидуальным предпринимателям внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Судом удовлетворен протест прокурора Чемальского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чемальский район» законодательства при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. Проверкой установлено, что комиссией вынесено постановление о признании гражданина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, который согласно постановлению ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей. Однако, в материалах дела не содержалось сведений о том, что данный гражданин является отцом или иным законным представителем несовершеннолетних. В ходе проверки иные материалы, подтверждающие факт отцовства гражданина, получены не были. Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не было собрано доказательств, свидетельствующих о том, что гражданин является родителем или иным законным представителем несовершеннолетних, он не мог быть признан субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. По указанному основанию прокурором района был направлен в суд протест на постановление комиссии, который рассмотрен и удовлетворен: постановление комиссии отменено, производство по делу в отношении гражданина прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района в деятельности полиции выявлены нарушения законодательства об административных правонарушениях Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения должностными лицами Отделения МВД России по Чемальскому району законодательства при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. В ходе проверки установлено, что участковым уполномоченным полиции в отношении гражданина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ. При этом, с даты совершения административного правонарушения до даты составления указанного протокола истек срок свыше четырех месяцев. Между тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Так как срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность составления протокола по делу об административном правонарушении исключалась. Однако, протокол был направлен для рассмотрения по подведомственности. В дальнейшем дело прекращено за истечением сроков давности привлечения к ответственности. По данному факту нарушений требований КоАП РФ и Федерального закона «О полиции» прокурором района начальнику полиции внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, по результатам рассмотрения виновное в допущенных нарушениях лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба